近日，有媒體曝出深圳市龍華新區龍華辦事處查封并強制性限期上百家電池企業和加工小作坊搬遷一事，引起社會廣泛關注。8月15日，龍華辦事處就此事作出回應，表示這一行為是根據龍華新區安監局自行制定的行業安全管理工作指引來執行的，并在專家的參與下對有關企業進行查封。此回應在社會上再次引起熱議。

8月16日下午，部分被查封企業代表自愿組織召開座談會，一方面探討就相關部門執法的邏輯問題給企業造成的影響和損失，一方面呼吁政府出臺切實可行的電池行業規范性指引來引導企業做好安全工作?，F場企業主均表態愿意配合完成整改，不過對于目前被強制勸離所帶來的損失也會進行合法維權。

相關背景

龍華一科技園違規藏鋰電池引大火

追蹤："7.10龍華電子廠火災"三名受傷消防員現在咋樣了

鵬城眼|龍華一電子廠起火并爆炸 附近樓房玻璃被震成渣

企業搬離后如今空置的作業車間

一個月兩起火災 上百家電池企業被封

7月份，龍華新區發生兩起火災，而這兩起火災均發生在電池企業，且都在龍華辦事處所轄區域。為此，龍華辦事處開展了一項大規模的安全生產整治行動，一天內查封了上百家電池企業和加工小作坊，并限期全部搬離。這引起眾多企業的不滿，相關企業主認為，不管是否存在安全隱患，簡單化、"一刀切"地強制企業搬離原廠區的做法，無端損害了企業利益，也損害員工的利益。

據此前媒體報道，在事先沒有下發任何文件通知的情況下，龍華辦事處組織安監、消防、派出所等單位20多人，強制查封了轄區內的所有電池企業。檢查組到企業辦公場所后，當即要求斷掉企業的用電，隨后用封條封住電箱。同時，要求企業負責人在"7日搬遷承諾書"上簽字，封辦公場所。執法過后也并未留下相應的處罰決定。

有企業主認為，龍華辦事處此種做法是因上個月的火災導致的"壓力"。為保證不再發生類似的事情，他們不惜犧牲企業的利益和新區的經濟，讓所有涉及電池的企業在轄區內消失。

據龍華辦事處安監辦通告的最新工作動態，在龍華辦事處7月27日舉行的安全生產十六大專項整治行動中，共查封電池企業43家、電池加工小作坊60家，合計103家。

企業被告知要清空所有倉庫

百人以下電池廠一律搬離

8月15日，據龍華辦事處給出的對事件的回應，表示從未對相關企業進行"一刀切"的方式進行查封并責令搬離。"目前企業主體責任落實到位、符合安全生產條件的企業仍在正常生產運營，只是對部分不符合安全生產條件、存在嚴重風險隱患且整改不到位的企業及加工作坊勸導其搬離。"

不過被關停企業主對這一表述并不贊同，"我們持有合法證照，依法納稅，每次整改都不遺余力在配合，并不知道還有哪些不符合安全生產條件的地方。突然被告知要搬離，不僅不告知需要整改的內容，連最后的機會也沒有了"，有企業主表示這無異于直接給企業"判了死刑"，不能接受。

據直播君現場調查發現，此次被關停的所有電池廠均有一個共性——百人以下。

但對于這一點，也有企業表示無故"中槍"。"我們公司在深圳的員工數保守130人，平時很注重安全生產方面細節，執法人員未提及任何的整改方案，我們也不知道哪里出了問題"，此次檢查行動中受影響最大深圳市歐能科技有限公司負責人表示。

據了解，歐能是一家集生產、研發和銷售于一體的國家高新技術企業。2009年公司總部設在村南工業區，主要是后端生產，包裝、出貨等二次加工。在該工業區租有兩層廠房作辦公用，辦公環境寬敞整潔，在該工業區算是最大的一個企業，每月交稅額達10多萬元。該企業的負責人彭先生表示，自己是合法正規的企業，在如此短的期限內搬遷實在辦不到。此外，他也表示，發生事故與人數多少和企業的大小并無直接關系，龍華辦事處留大清小的作法缺乏合理性。

而小微企業就查封行動也有意見表達，在此次行動中第一家被查封的深圳市神通天下科技有限公司，以生產小型電池為主，2008年該公司進駐龍華，目前有五六十個工人。該企業負責人陳先生表示，之前一直積極配合政府部門的安全管理工作，只要有關部門提出要求，企業都會積極認真地去整改，每次幾千、幾萬元的整改費用在所不惜。"但7月龍華發生兩次火災之后，連整改的機會都沒有了"，陳先生表示，檢查組一來就查封了電箱，直接要求搬遷。這種把問題推給別人的做法讓人不可思議，難以接受。" 并不是說所有的小微企業都是有問題的，小微企業也可以做成參天大樹，我們希望給予我們成長的空間，而不是一棒子打死"。

而被查封的小微企業深圳市禮盈科技有限公司，自2011年進駐村南工業區，有四五十個工人。該企業負責人胡先生說，企業一直守法經營，每次消防安全檢查都符合要求。"我曾對來查封的檢查組提出，企業轉型不再生產電池，但這樣做也不被允許，而被強制要求搬離。"

企業負責人向直播君展示倉儲室的防爆風扇

員工索賠訂單流失 企業損失嚴重

不少企業老板提出了一致性看法——為城市安全起見，把嚴重威脅安全的企業關停是必要的。但龍華辦事處把所有電池都定性為危險品，有失偏頗，要求凡涉及電池的企業在限期內必須搬遷，實在欠妥。這種做法更是會激發出很多社會矛盾。

"公司大部分都是老員工，家都安在龍華，很多人都不愿意離開。公司前些天租了兩輛大巴，想把工人拉到東莞去上班，每天由公司提供補助，但是沒有人愿意去。曾有部分工人到勞動部門反映訴求，要求公司賠償。他說，一旦大批企業搬遷，就會有很多工人下崗。同時企業會有大量人才流失。失去熟手員工，新招的又不能馬上干活，生產必定受到影響。"深圳市歐能科技有限公司負責人彭先生說。

深圳市比迪通科技有限公司負責人告訴直播君，認為有危險就"一刀切"地把所謂的危險企業驅趕至他處，這種處理方式實在欠妥。我們剛從民治遷至這里(村南工業區)3個月，又要把我們趕走，明天我們又會被趕去哪里呢?"他表示，對企業有形的影響是物流及搬家造成的實際花費;更大一部分則是無形的影響，比如說關停后公司無法正常運轉、人才流失、對訂單的影響、客戶對企業的信任度等。

"限期讓企業搬遷在一定程度上把很多小微企業逼上了絕境，因為一個正規的企業，無論大小，7天內搬離都是不可能做到的。重新找廠房、組織生產產、安排工人等系列事情都需要時間去處理和消化，加上龍華如此大動作，現在很多區域都不敢接收電池企業，目前很多小企業都面臨倒閉的狀況"，武歐新能源負責人蔡先生如是表示。

打傘的幾位均為企業原本職工，企業關停后不知去向

龍華新區自行出臺《指引》

下發前已關停電池企業

8月15日，在龍華辦事處給出的相關回應中提及，目前國內尚沒有關于電池行業的安全生產監管法規和有關標準，因此在"7 27"電池爆燃事故后，龍華新區安監主管部門自行組織專家出臺了《龍華新區鋰離子電子企業安全管理工作指引(試行)》(下稱《指引》)，共8大部分62條，對鋰電池企業生產的建筑物、?；焚A存、廢棄物處理、倉庫、工藝、機械安全、用電安全、作業和勞動保護、消防逃生、應急管理等方面做了細致的要求，此次龍華辦事處的清理整頓行動正是依照此標準，在專家的陪同指導下進行的。

就龍華新區自行出臺《指引》究竟是否能作為執法依據一點，有律師也明確告訴直播君，區里出臺《指引》不具有法律效力，"一刀切"地關停逼走企業屬行政違法行為，執法的法律依據不足。因為龍華新區在行政單位級別上不具有區級行政權力。"一個區自己發布的指引僅對內部有效，可作內部規范使用，但不能作為執法依據。并且，在行政處罰決定書上不能作為處罰的法律依據。"

另一點，在說明中提及的"此次龍華辦事處的清理整頓行動正是依照此標準，在專家的陪同指導下進行的"的說法，直播君也進行了調查。 多家被叫停企業主均表示在企業被查封前并未看到任何形式的"標準"或者"指引"。有企業主則反映，自己的企業在7月底被強制查封，8月3日才在相關部門微信公眾號上看到掛出了出臺的《指引》。企業主認為如此的執法邏輯讓人難以理解。

深圳市神通天下科技有限公司負責人陳先生說，因為國內沒有電池行業的安全生產標準，對于電池如何運輸、儲存和搬運都沒有統一的標準，導致頻繁出事故。"其實電池也分種類，分大小，這樣就導致儲存標準不一，安全級別不一"，陳先生呼吁應就此出臺更詳細的具有法律效力的指引來讓企業對照自檢，亦或是被監督管理。

人大代表：嚴管的前提是規范性執法

深圳市人大代表楊勤表示，首先要明確的一點是，深圳的電池廠跟現有城市需求和未來的發展方向不符，這是歷史經驗不足造成的管理短板。隱患一直存在，直到造成危害以后才嚴抓嚴管，這一點明顯有問題。

然而，采取快速的"一刀切"方式并不可取，應該有所緩沖，給檢查、抓整改留有空間。

"一刀切"是因噎廢食的做法，對企業也并不合適。政府監管的缺失、缺少意識造成疏漏，從而引發的危害，不應簡單地由企業來承擔。這從城市管理角度也會帶來很大陣痛，工廠負責人手足無措，導致企業面臨很多問題，新廠選址問題、人員安置問題、工廠訂單問題都接踵而至。

其次，城市發展講究保護工商，對這一塊要有規則，什么能做什么不能做都要有規劃。"我們說'法無禁止即可為，法無授權不可為。'不能通過簡單的一嘴通知就叫停。"

楊勤表示，在這件事上，是政府部門在前期的準入門檻上和監管存在嚴重失職，管理思維過于簡單，而又把簡單問題復雜化。遇事一紙封條解決很難讓人信服，簡單粗暴地 執法容易留下"后遺癥"。這亦是和依法治國及促進深圳特區經濟發展相違背的。

楊勤表示，必須要強調的是——嚴管是很重要的一點，政府部門要有嚴格的標準、嚴厲的措施，但是前提是都要在法律框架內的行為，要規范性地執法。"不能放棄不該放棄的，但也不能縱容不該縱容的"。

律師："一刀切"關停屬行政違法行為

北京市中銀(深圳)律師事務所律師陳東文明確告訴直播君，區里出臺《指引》不具有法律 效力，"一刀切"地關停屬行政違法行為，執法的法律依據不足。因為龍華新區在行政單位級別上不具有區級行政權力。"一個區自己發布的指引僅對內部有效，可作內部規范使用，但不能作為執法依據。并且，在行政處罰決定書上不能作為處罰的法律依據。"另外，先關停企業再出臺《指引》的行政程序亦不符合法律程序。

他表示，企業在合法辦理營業執照、自身具備安全生產的情況下，企業有自主選擇經營地點的權利，任何單位和個人不得干涉。另外，就被勸離企業負責人未收到任何行政處罰決定這一點上，他表示政府在進行行政處罰或進行強制措施時必須需要將相應行政處罰決定書送達給被處罰人。" 如果因政府的違法執法行為給企業造成經濟損失，企業可以要求政府進行行政賠償"，陳東文律師表示。

網友：相關部門應當對此事負責

就此事，網友表達了自己的觀點：

HOHO

一刀切有點不人性化，發生事故很正常，有些廠管理不到位，并不代表所有的企業都這樣吧，都要求電池廠撤離，太不顧及廠商的利益了。感覺做個小老板越來越不容易了!本身能全部辦好開廠已經很牛了，對很多人來說開小公司就是豪賭，很多人沒有什么錢只能貸款這些挨下來了，前期等生意，新手又沒有效率可以說對是砸錢!你這樣一刀切對這些小公司是致命的!在中國私企養活百分之七十的人!你們國企為什么就養那么少要臉嗎?現在在中國混得好的都是外資的多，假如正在孕期就被抹殺，也許你抹殺的某一個當中是像華為這樣的世界級企業!

遇見硪該遇見的人

來深圳的第一站就是龍華，所以對這地方有感情?？吹竭@則新聞，感嘆如此官僚作風，覺得太寒人心。只能說是為了保自己的鐵飯碗不顧納稅人企業主的飯碗，一刀子做法證明管理者的無能!還說什么只要產品含電池的都不行，都不能存放。我撤底是無奈了，誰有統計過這種的治理方式要損失多少?誰來為企業負責任?

杜某人

深圳的微小型企業有很多，遇上這種事情就是很大的一個坎。庸政、懶政，這樣簡單粗暴的管理，能帶來和諧穩定?

、、、、、、、、

這種強制拆遷的行為是不可理喻的，不合法規的，侵犯了廣大民眾的利益，擾亂了社會秩序，引發民眾的不滿。多少打工者因此事而受到牽連!相關部門應當對此事負責!

原標題:龍華上百家電池廠或集體消失 企業主稱遭"一刀切"關停